白癜风怎么确诊打破土地财*痼疾 必须深化财税改革
看到房地产市场回暖和土地市场复苏，一线城市地方*府开始迫不及待地 抢收土地财* 。8月27日下午，杭州市国土局一次性推出7宗土地，最终成交价合计54.38亿元；8月25日温州市召开房地产投资推介会，集中推出52宗地块共3220亩净地。此次推介的土地相当于过去几年温州市出让土地的总和。8月27日，北京推出11宗土地，9宗为住宅用地，预计可收获土地出让金70亿元以上。(来源:南方都市报 南都)有人称地方*府的这一举动为重新走上了卖地的老路。这一说法或许不太确切，因为地方*府从未离开过这条老路，还一直努力地在这条路上走着，只是今年上半年都走得不太顺畅而已。受到史上最严厉房地产调控的影响，作为上游的土地市场也随之遇冷，根据财*部数据，今年1-7月我国国有土地使用权出让收入13490亿元，同比下降27.1%。但地方*府从未放弃过土地财*，前赴后继地对限购的底线进行试探，以求托住楼市为土地财*护航。下半年以来，全国已有33个城市出台变相放宽限购的楼市 微调 *策，近日浙江义乌更被传悄然取消限购已7个月。地方*府如此卖力，全因对土地财*的依赖太强，据全国人大财经委一位官员日前透露，土地转让收入占全国*府性基金收入的70%以上。而根据清华大学国情研究中心研究员管清友的研究，2010年土地收入相当于地方财*收入的比例达到最高点74.14%，这一比例较20年前涨了超过300倍。土地出让收入虽然名义上纳入了预算，但实际上仍是由地方*府设财*专户自行管理，没有通过预算进行统筹安排，这样的分割管理极大地增加了地方*府的自由裁量权，用高价卖地的钱随意投资换*绩是各地的普遍做法。因此，即使土地财*饱受诟病，地方*府仍对其趋之若鹜。况且，今年经济状况堪忧，财*收入增幅大为减少，上半年近四成地方*府未完成全年一半的财收任务。根据财*部最新数据，今年1-7月，全国公共财*收入增长11.6%，增幅同比下降18.9个百分点。同时，决策层提出要把稳增长放在更重要位置，于是各地*府纷纷推出投资计划，7月以来公布的地方投资计划涉及金额已达约7万亿元，按照目前的情况判断，本轮投资依然由*府主导，但对于捉襟见肘的地方*府而言，拿出这么大一笔钱并不容易。财*吃紧又要大量支出，地方*府无法自主发市*债，银行现时对贷款又卡得紧，土地财*成为了最终的 希望 。而且，地方*府背着10.7万亿地方债，今年是集中还款期，而地方*府承诺用土地出让收入作为还债来源的占了债务的37.9%，依靠土地赚钱的动力就更强了。恰在此时，房地产市场开始回暖。自今年3月以来，房地产市场成交量持续上升，红五月、红六月接连出现，连本应是淡季的7月亦一片红火，截至8月25日主要城市商品房签约再创新高，其中北上广深四个一线城市商品房成交量增速达二线城市的6倍。在房地产的带动下，土地市场也频现暖意，拿地速度加快，一度消失的 地王 也重出江湖，高溢价地频繁出现。地方*府看到土地市场的春天终于来了，自然会抓住机会加紧推地。国土部亦在27日表示，下半年将敦促地方加快住宅用地土地供应的步伐，9月份或将迎来全国土地成交高峰。(来源:南方都市报 南都)一度沉寂的土地财*就这样卷土重来了，即使众所周知它有万般不好却依旧阻止不了，因为在当前状态下这是必然的结果。打破土地财*的痼疾，学界普遍认同的做法是，深化财税改革，重塑中央与地方的财事权，同时取消财*专户将土地出让收入纳入预算监管，并在有破产制度的前提下允许地方*府自主发债，方能令其量入为出。然而，《预算法》二审稿保留了财*专户，且推翻了一审稿中允许地方有限度自主发债的条文。谁能阻止土地财*？或许只能期待新一届人大对《预算法》的三审会带来惊喜。(来源:南方都市报 南都)
