有网友提问——“银行都是国家的吗？为什么要分中国银行、人民银行和农业银行等？”，银行作为重要的金融机构，相信大家都不陌生，我们日常的存款转账都是通过银行操作实现的。那么银行是属于国家的吗？为什么要区分为中国银行、人民银行等多种种类的银行呢？
一、银行都是否属于国家？
其实，银行属不属于国家跟银行的控股有关，这有点类似于是否是国企，属于国家的主要有两类，一类是国有独资银行，如中国进出口银行、中国农业发展银行等；另一类是国有控股银行，如大家常见的中农工建交五大行等。
不属于国家的有三类，第一类是国有参股非控股银行，比如部分的地方银行，国有股份有参与，但并非控股，如下图中的南安农商行，国有股份占比还不到5%，这类国有参股非控股的银行，当然不能算国家的；第二类就是大多数民营银行：大部分民营银行基本上都是纯民间资本的，所以不也能算国家的；第三类是外资银行：外资银行主要是由国外资本出资设立的，所以也不能称之为国家的。
二、银行的划分
其实区分银行的理由很好理解，就是根据其职能和性质进行区分的，也是帮助大众能根据自己的需求去不同的银行办理业务。银行的分类分为两大类，一类就是不以盈利为目的的银行，成为非营利型银行，一类就是商业银行，银行是会赚取利润的。
1、非盈利型银行
非盈利型银行一般都是属于国家所有，他们主要就是职能强大，为民众和政府提供服务。按照单位性质的话可以分为两大类，一类是行政单位性质，一类是企业单位性质。
行政单位性质的银行：中国人民银行，也就是我们最高级别的银行，它是由国务院组成的部门，又称作央行，央行的职能很多，比较典型的就是发行货币以及发定银行利率等。
企业单位性质的银行：这类银行就死为了落实国家某项的政策而进行设立的非盈利型银行，例如：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
2、盈利型银行
开发性银行：国家开发银行改制为国家开发银行股份有限公司，是向着商业银行进行的过渡以及转变。
商业银行：商业银行就是我们日常接触，办理业务较多的银行。工、建、农、中、交、邮等六大行都是属于商业银行范畴，大家可能会因为要他们的名称产生误解，例如建设、工商等等，但是他们的本质上都是属于商业综合性银行。
总结而言，银行根据是否为国家控股可以判定是否为国家所有，大部分银行均为国家所有，中国人民银行属于职能型银行，而农业银行则属于商业性银行。
