年,党的十九大提出实施“乡村振兴战略”。政策导向下,各地围绕乡村振兴展开的各类试点也如火如荼地推进着。我们将定期对盘活农房农地资源、助力乡村振兴方面的举措或经验进行案例深度剖析,共思索、同进步,交流探讨乡村振兴发展新路径。
在年的中央一号文件中,对乡村振兴立法提出明确要求,制定《乡村振兴促进法》已列入十三届全国人大常委立法规划。那么,如何把乡村振兴政策法定化,以良法促进发展、保障善治?
本篇,我们来看看国外一些国家在乡村振兴立法方面的具体做法和成功经验中,有哪些值得我们借鉴。
壹·案例
日本
日本乡村振兴立法主要有三个特点。
一是制定专门法律。早在年,日本即颁布《农村、山村、渔村通电促进法》,之后又陆续出台《离岛振兴法》《山村振兴法》《町村合并促进法》《农业振兴地域整备法》《半岛振兴法》等促进农村地区、特别是落后山区发展的法律,以缩小区域差距,改善农民生产生活条件。
二是将乡村振兴确立为农业基本法的基本理念。年,日本以《食品·农业·农村基本法》取代年制定的《农业基本法》。新法将“农村振兴”确立为基本理念,强调既要通过二三产业的带动提高农产品附加值,又要完善农村地区的观光、教育、社保体系,加强城乡间人口流动与文化交流。
三是将乡村振兴的政策上升到其他具体法律中。在生态保护方面,制定《家畜排泄物法》《持续农业法》《有机农业促进法》《农山渔村休闲法》等法律。在三产融合方面,制定《六次产业化·地产地销法》《股份公司农林渔业增长产业化支援机构法》《工农商协作促进法》《中小企业信用保险法》等法律。在加大农业投入方面,制定《农村现代化资金促进法》《农业改良资金促进法》《低开发地区工业开发优惠法》《农村地区引进工业促进法》《工业重新布局促进法》等法律。
美国
美国没有制定专门的乡村振兴法,有关乡村振兴的内容主要体现在农业法案里。
年以前,美国农业法案主要围绕对加强基础设施建设、就业创造及科学研究方面予以支持,为乡村发展提供基础性动力。近年来,农业法案越来越