近日,农业农村部印发《农田建设项目管理办法》,旨在改善农田基础设施条件,提高农田综合生产能力,贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略,安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。本办法所称农田建设项目,是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。
自然资源部印发《高标准基本农田建设规范》给出了详细解释。总结起来,高标准农田就是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,且被划定为永久基本农田的耕地。
1.符合国家发布的有关法律法规规定,符合土地、农业、水利、环保等部门的有关规定。
2.农田水资源有保障,水质符合农田灌溉标准,土壤适合农作物生长,无潜在土壤污染和地质灾害。
3.农田相对于比较集中,这样建设起来才能集中连片。
4.农田具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。
5.所在地区地方政府对高标准农田建设引起高度重视,当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。
从全国来看,依托高标准农田建设,许多昔日的望天田斗笠田冷浆田变成了阡陌纵横的万亩田吨粮田高产田。据中国科学院评估,通过高标准农田建设,亩均节水节电率可达24.3%和30.8%,化肥农药的施用量可减少13.8%和19.1%,在降低投入的同时,减少了面源污染。高标准农田项目实施后,项目区平均每亩地块增值.1元,提升率为48.1%。建成的高标准农田只要管护得当,基础设施可以有效运转15年以上。
高标准农田建设公益性强、受益面广、投资大、建设周期长,必须依靠政府的有效组织和推动。针对此,农业农村部已推动从中央预算源头上对原有农田建设项目和资金全部进行整合,设立农田建设专项。项目支出方向专项用于农田建设,近几年集中用于高标准农田建设,不再新安排包括农业综合开发产业化发展、部门项目等其他非农田建设类项目。
一般情况下,申请高标准农田补贴,农田规模原则上不能低于亩,丘陵山区不低于亩。但是为了支持新型农业经营主体发展,在面积上以各省份的细则为准。一般的小农户想要建设一块高标准农田比较难,申请补贴更不容易。因此,高标准农田建设的补贴,一般都会补给专业大户或者家庭农场。同时,这笔补贴也可以补给涉农企业或者农民合作组织,这些企业和组织必须财务状况良好,而且具有一定经营规模。