作者
尉景婷，年陕西定向选调生；届武汉大学文学院文艺学专业硕士研究生。
把握重点统筹关键
实现扶志扶智与乡风文明有效衔接
一、脱贫攻坚背景
改革开放以来，我国扶贫工作成就举世瞩目，赢得了国际社会的广泛赞誉。党的十八大以来，我国脱贫攻坚的力度和成效前所未有，贫困人口锐减，连续7年每年减贫规模都在万人以上，脱贫攻坚力度之大、成效之显，前所未有。年作为决战决胜脱贫攻坚的收官之年，我县已累计实现了个贫困村退出，户人脱贫，贫困发生率由18.29%降至0.29%，实现了年脱贫摘帽。然而志穷则办法不多，志短则思想不立。当前的脱贫攻坚工作已经进入到“啃硬骨头”“攻营拔寨”的重要阶段，扶贫过程中思想文化的力量日益凸显，扶志扶智工作的重要性不言而喻。
“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’。”关于脱贫攻坚工作的八个最新论述，其中之一就是“加大内生动力培育力度”，“扶贫要同扶智、扶志结合起来”。年10月18日，党在十九大报告中正式提出，实施乡村振兴战略，明确产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，并将乡风文明作为实现其他四项要求的重要保障。
年是全面建成小康社会的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年，同时是脱贫攻坚与乡村振兴的历史交汇期。扶志扶智之于脱贫攻坚的重要作用比肩于乡风文明之于乡村振兴的作用，但在调研中发现，扶志扶智工作在取得成果的同时，也存在诸多现实困境。习近平总书记多次强调，“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要稳步推动脱贫攻坚和乡村振兴的历史融汇，就要明确短板弥补差距、抓住关键做好统筹，稳妥实现扶志扶智与乡风文明的有效衔接。
二、历史交汇视域下实现衔接的价值及可能性论证
（一）唯物辩证法的现实要求
唯物辩证法认为，事物变化发展必须具备两个条件，即内因和外因，外因是外在的变化条件，内因是内在的变化根据，外因通过内因来起作用。对脱贫攻坚工作来说，传统“输血式”扶贫的弊端已经显露，没有内在动力，思想上的懒惰和意志上的薄弱仅依靠外部的帮扶，难以从根本上解决贫困问题。对乡村振兴来说，不能够巩固和维持已脱贫人口持续向好的精神状态，构建良好的社会秩序和氛围，脱贫成果就难以长时间维系。
正是基于此种内在的逻辑与联系，习近平总书记在两大决策中充分强调了“志”与“智”，“乡风”与“文明”，这是对内因作为推动事物发生变化的根本性作用的肯定，是通过树内而强外并最终实现脱贫的有效尝试，是在脱贫攻坚和巩固脱贫成果的历史过程中对唯物辩证法的娴熟运用。
要实现两个历史时期和使命任务的交汇，重要的就是把握具有根本性作用的内核，只有把扶志扶智与乡风文明作为内因顺利过渡，决战决胜脱贫攻坚与实现乡村振兴战略才能够由内及外，由里及表地实现过渡，从而带动其他历史任务的完成。
（二）历史任务的合理延续
脱贫攻坚是党的十九大明确提出的三大攻坚战之一，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的一项重大政治任务。脱贫攻坚聚焦农村贫困地区和贫困人口，重点围绕“两不愁三保障”，实施精准扶贫，确保我国现行标准下农村贫困人口在年全部实现脱贫。而乡村振兴是党的十九大作出的重大决策部署，是实现两个百年奋斗目标的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）明确将“打好精准脱贫攻坚战”列入到乡村振兴战略的主要任务当中。人民群众的贫困问题得不到解决，乡村振兴就无从谈起，脱贫攻坚作为先驱任务，包含在实施乡村振兴战略的体系之中，成为乡村振兴的先决条件和重要基础。是打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚的主要脱贫任务即将完成。而乡村振兴战略是一项长期战略部署，距21世纪中叶战略目标的实现有三十多年的时间，因此脱贫攻坚未完成的历史任务自然应该在乡村振兴战略中继续实施和完善。
在脱贫攻坚的历史过程中，最难的不是产业帮扶、就业帮扶和教育帮扶，而是扶志扶智。这项工作所具有的潜移默化的特征使得脱贫攻坚扶志扶智工作难度高、进度慢、成效不足。即使在短时间内通过引导改善了思想认识的不足、建立起致富的意识和信心、提升了脱贫能力，但长期处在贫困过程中的人民群众，思想意识还不够坚定，智力技术还需要源源不断的补充，这就意味着扶志扶智的任务道阻且长，绝不是脱贫攻坚结束就可以中止不前的。
正是基于此，在乡村振兴战略中，必须把扶志扶智工作任务做出合理延续，在维持巩固现有脱贫成果的基础上，寻求和建设出更广泛、更稳定的群众性精神文化成果及氛围，要抓住乡风文明这个乡村振兴战略中最基本、最核心的关键力量，只有这样，才能保证脱贫攻坚成果不流失，才能保证已脱贫户无返贫的风险，才能实现从物质富足到精神文明的乡村振兴。
（三）现有成果作为实践基础
不论是扶志扶智工作还是乡风文明建设，都离不开产业、就业、教育、基础设施建设等外部环境的支持和培育。党的十八大以来，我县农业农村发展取得了诸多成就。农业供给侧结构性改革取得明显成效，农业生产能力和水平不断提高，土地制度改革和集体产权制度改革深入推进，农民生活水平不断提高。农村基础设施建设快速发展，文化、教育、卫生等各类公共服务配套完善，农村人居环境大为改观，农村整体和谐稳定。
这些建设和发展，离不开脱贫攻坚的实践推进。脱贫攻坚不仅解决了农村贫困地区和贫困人口绝对贫困的问题，而且通过产业帮扶，实现了村民增收和农村经济建设，通过技能培训，转移了一部分劳动力，拓宽了就业渠道，通过文化教育帮扶，丰富农民的文化娱乐生活，为扶志扶智工作增添了动力与活力，通过驻村帮扶、结对帮扶、考核评价等制度机制加强农村基层党建和组织建设，提升农村管理水平和城乡一体化建设。
尽管农村地区的发展建设水平还不够均衡，有些方面还存在着明显短板，但经过这些年的建设和发展，农村地区在各个方面都取得了显著成效，农村基础设施建设和农村风貌产生了明显向好的变化。这是脱贫攻坚工作创造出的优良条件，但无疑在客观上为扶志扶智和乡风文明的实践提供了相对有利的外部条件，成为了实现二者有机衔接的坚实实践基础和平台。
三、扶志扶智的成果及现实困境
经调研，扶志扶智工作开展以来，我县坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以激发贫困群众内生动力，提振脱贫致富精气神为目的，按照“抓整改、防返贫、补短板、促提升”工作思路，全面落实“扶志六法”，凝聚了自强不息，向上向善的脱贫正能量，也为巩固提升全县脱贫成果提供了道德支撑和精神动力。
（一）主要成果
1、榜样引领来扶志。通过对不等不靠、自立自强、脱贫致富的先进典型进行推荐申报、宣传报道，帮助贫困群众树立脱贫信心，纠治“等、靠、要”的懒惰思想。年7月1日华商报刊发稿件《连遭变故脱贫攻坚让他重拾信心》《1头变8头贫困户养肉牛乐呵呵》，报道了周至县二曲街道下孟家村贫困户孟升旗、集贤镇赵代村村民周思红的脱贫故事，展示了贫困群众不等不靠、积极上进的精神面貌，营造出贫困群众见贤思齐的氛围，激发改变贫困现状的勇气。
2、文化繁荣来扶智。以“两会一队”为载体，致力于把扶贫好政策，励志典型、技术本领送到群众身边，县级层面组织文化科技卫生“三下乡”暨扶志扶智走基层活动，号召文艺工作者、科技专家、医务工作者、司法工作者等面向广大群众开展文艺演出、医疗义诊、法律咨询、农技咨询等方面的免费服务和政策法规的宣传，镇（街）医院定期义诊、节日慰问活动等。加大基层电影放映场次申报力度，据统计，年我县确定电影放映场次次，全面覆盖我县个行政村，保证每村每月至少放映一次。有重点、有引导地开发贫困群众的智力脑力，充实精神文化生活。
3、道德建设来扶稚。通过教育扶贫，解决贫困家庭子女学前教育至大学教育费用问题，引导和兑现贫困大学生资助和贷款政策，从学校教育方面助学扶智。从社会教育来说，加强和改进新时代青少年思想道德建设，建好管好用好乡村学校少年宫，在清明、“六一”、“七一”、国庆等重要时间节点和重大节庆组织开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”学习宣传和“传承红色基因”“中华优秀传统文化传承”“学雷锋志愿服务”等主题活动，为学生注入思考和学习的动力，有效遏制贫困的代际传播。
4、技能服务来扶职。对于不少贫困人口来说，缺的不是劳动力，而是实用技能。猕猴桃作为主要产业的周至，“三下乡”带给群众的不仅是文化艺术，还有技术咨询和技能服务。贫困户有了生产生活技能，就能够创造收益，就能够在杜绝“等靠要”思想的基础上，真正实现脱贫致富，只有产业兴旺，贫困户才能切实拥有获得感和喜悦感，拥有精神上的振奋和满足。
5、文明创建来扶制。通过“美丽乡村·文明家园”建设工作，树立起农村精神文明建设的规章制度，即建好乡风文明一条街，建立善行义举榜、道德评议红黑榜和乡贤榜，建立村规民约，表扬凡人善举，传播乡贤文化，以文明习惯改变固有观念，以道德建设纠正公德缺失，实现农村和谐稳定。据统计，我县个行政村村规民约已实现全覆盖，70％以上的行政村开展悬挂家风家训、“十星级文明户”创建评选活动，并建成了乡风文明一条街。
（二）现实困境
1、产业短板突出。贫困户产业相对来说较为单一，基本以种植猕猴桃和白皮松为主，种植面积少，依托传统的种植培育技术，依靠零售或来村大量收购的桃商树商低价售卖，作物工期长，收益不高。产业不发展，不论扶志扶智描绘出多好的蓝图，也不能使贫困人口获得实在满足，内生动力乏力。
2、“空心化”问题难解。就调研情况来看，农村大部分青壮年劳动力都外出务工，现有的农村贫困户当中，多数贫困户均为身残体弱的老人或小孩，因病、因学、因残致贫的人数比重较大，难以单纯依靠激发内生动力实现脱贫。
3、受教育水平限制。贫困人口大都受教育水平不高，这影响了政策宣传解读的效果，也影响了就业培训、技能培训等学习效果，接受新技术、新政策的能力不强，积极主动了解、放心大胆尝试的兴致不高。面对新形势下农业技术的先进、农业集约型经营、电子商务的崛起，加上农业具有周期长、见效慢且效益不高的特点，贫困人口既不敢放弃传统农业，又无法投身现代农业，抗风险能力差。
4、输血式”扶贫弊端凸显。传统扶贫工作通过发展产业、稳定就业，提供兜底保障等思路出发，着重解决贫困人口物质经济问题，物质上的帮扶容易造成部分贫困人口总是处于被动接受的地位，滋生“等、靠、要”的思想，要在现有的帮扶条件下，将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫，部分贫困人口配合度低，难度较高。
5、重视程度不高。通过调查问卷，我对陕西省定向招录目前在村任职的76名（有效数量）选调生做了调研，尽管有占比82.89%人认为扶志扶智工作很重要（见图一），但对扶志扶智方面的政策、论述和工作做专门了解和系统学习的人并不多（见图二），参加过扶志扶智活动的人和没有参加过的人占比几乎相同（见图三）。可见，思想上的重视与行动的落实有很大的差距。不仅是选调生，各级部门、镇（街）、村，都较为重视业务工作，作为一项软实力的指标，其评价标准也多依靠诸多部门、单位的硬性指标来体现，上下联动、齐抓共管的格局尚未形成，狠抓落实的合力不够强劲。
图一
图二
图三
（三）原因分析
1、产业发展不均衡。虽然我县作为猕猴桃生产大县，品牌优势明显，产业发展目标明确，但在实际调研中发现，对猕猴桃作为优势产业和品牌产业所产生的集聚效应意识不强烈，行动不积极，很多贫困户既不改进技术、改良品种，提供了必要的技术支持也不依托电商平台，产业发展存在局限。并且，就一、二、三产业协同发展来看，我县目前的产业结构明显依托第一产业，二、三产业发展较为落后，这影响了经济增长、服务业崛起，也间接影响了二、三产业对第一产业的带动辐射作用。
2、道德风气不够好。受拜金主义和不良社会风气影响，越是受教育程度低的人，越容易被卷入不良的浪潮。部分年轻人在外挣了钱之后，出现金钱攀比、铺张浪费等现象，婚丧嫁娶大操大办，却不愿意履行赡养老人、培养子女的责任和义务，对村级建设和集体经济发展更是冷漠。封建迷信和陈规陋习仍然存在，不文明行为屡次发生。
3、人才机制不健全。农业特性加上市场经济的繁荣发展，导致大多数青壮年劳动力在外出学习或务工之后难以返回家乡就业生活，一是我县相对城市来说总体比较落后，基础设施建设和城市规划不完善，公共交通不便捷，教育、医疗水平相对较低；二是人才引进机制不完全，虽然已经出台并正在执行人才引进政策，且偏向农村实用性人才，但对其他人才的培养和选用不成熟，想回家乡但专业不对口无法就业的情况依然多见，对已引进人才的激励机制有待进一步完善。
4、公共文化服务较落后。在当前唯经济论的社会风气下，乡村文化和乡贤文明让步于招商引资和投资合作，文化与文明在虚假、夸大的广告词中解构异化，特色民俗得不到行之有效的挖掘和保护，难免逐渐走向衰落。而作为农村公共文化服务阵地的乡村书屋、老年活动室等设施，也因为实际经济发展的需要，缺乏日常的管理和维护，仅仅作为满足建设硬性指标的实体物存在，服务滞后，使用率低。
5、工作合力未形成。激发群众内生动力的工作周期长、见效慢，很难通过单一指标进行佐证。当前，我县正处于各项工作紧锣密鼓地筹备和脚踏实地的落实中，脱贫攻坚工作也时间紧、任务重，为在收官之年顺利完成任务，各行业部门、各镇（街）、各村在实际工作中难免有所取舍，往往重点把握可以短时间尽快完成的硬性指标，容易把扶志扶智这项软实力工作往后排。形成部门间的工作合力，更是需要久久为功的。
四、有效衔接的实现路径——以周至县富仁镇上高村为例
上高村地处富仁镇最南端、南横线从村南边东西穿过，距县城东南4公里，地势平坦，北靠新国道，直通渭三路，交通便利。土地总面积1.5平方公里，其中耕地亩，人均耕地0.8亩，实际耕种亩，无闲置耕地，无流转耕地。全村以松类容器育苗、养殖、名优果品种植为主导产业，辖区内有周至县高老庄养殖场、周至县兴发肉鸡专业合作社、周至县百瑞果业、周至县绿翠园猕猴桃深加工厂、周至县联会搅拌厂，发展和培育了养殖、深加工方面的特色产业。
在实现向乡村振兴的过渡的这一关键时期，上高村荣获陕西省第二批村级党组织标准化建设示范村、县级文明村，被授予周至县新时代文明实践站。要实现扶志扶智工作和乡风文明建设的有效衔接，就要从发现问题、解决问题的思路出发，以上述调研结果及分析为佐证，改进扶志扶智工作方式方法，释放乡风文明建设新信号，进而实现历史交汇的有效衔接。
（一）夯实基础，打好乡风文明建设地基
在乡村振兴战略五个方面的总体要求中，乡风文明蕴含丰富的文化内涵，要坚持强化社会主义核心价值观建设，以优秀文化引领乡村文化的前进方向，从根本上解决农民群众的思想问题，这是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量。因此，乡风文明是乡村振兴的核心和灵魂，抓住乡风文明建设，就抓住了乡村振兴的关键。但“仓廪实而知礼节”，乡风文明建设也需要多方协助提供必要的物质支撑。
1、推动产业发展、壮大村集体经济。就产业发展来说，需要协调好一、二、三产业发展比重，强化优势产业品牌效应，推动二、三产业对第一产业的示范带动作用，推动猕猴挑产业作为第一产业的龙头产业更好更快发展，延伸产业链，增加产品附加值，开发品牌系列产品，就地转换和增加收益，发展和壮大集体经济。
上高村积极申报项目建设资金，将县级配套资金用于项目建设，上高村负责协调农业基础设施用地。上高村的产业发展思路为，拟依托高老庄养猪场的地理优势、产业发展经验和技术支持，在其附近建设一块属于集体经济的养猪大棚。日常经营管理由上高村股份经济合作社负责，预期收入水平佳，能够有利带动上高村劳动力就业，为村民增加收入。该项目建设需要土地资源、人力资源，其后期运营维护需要人力资源和技术资源，能够充分利用本村滩涂地，闲置富余劳动力以及高老庄养猪场的现代化养殖技术。在此基础上，继续推进农村集体产权制度改革，通过完善制度保障、加强宣传引导、寻求专业合作等举措，明晰产权归属，完善各项职能，激活农村各类生产要素潜能。
通过发展集体经济，上高村购买有机肥运输车一辆，每年2次集中给贫困户无偿提供有机肥，使猕猴桃、白皮松产业品质不断提高。对没有劳动能力的四户在册贫困户，利用元的扶贫资金在养猪场进行代养，年底分红，为没有劳动力的贫困户增收。
2、依托网络物流，鼓励发展电商。持续开展实用农业技术培训服务工作，充分利用农业技术人才资源，为贫困人口做好技术培训和服务，确保新技术学得会、用得了，为贫困人口增收。上高村为提高村民致富能力，积极邀请县农业局及县猕猴桃协会深入镇村，为村民、特别是贫困人口，讲解最新的猕猴桃栽培、修剪等作物技术，赠送肥料、修剪工具等。村委会聘请技术人员为村民讲授育苗专业知识，引进新品种松科类苗木，引进新品种猕猴桃等。
在技术提升的基础上，上高村依托互联网和物流，鼓励有条件的人发展电商，建设本村冷链运输项目，群众以松类容器育苗，名优果品种植业为特色产业，所有产品远销西安、咸阳、宝鸡及宁夏、深圳等地，并通过电子商务销售公司、冷库帮助销售贫困户的农副产品。
3、制定合理规划、强化基础设施建设。加强农村基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑，是缩小城乡生活水平的重要举措。当前，我县尚有许多农村地区生活性服务设施的建设不够完善，特别是缺乏与农村经济发展密切相关的生产生活性基础设施建设，由此引发农村经济发展进展慢、不协调。
上高村合理规划本村农业用地、出村道路等基础设施建设，加强旧村改造及道路硬化，全村所有道路硬化已全部完成，共硬化7公里，九条街道排列东西，出村道路贯穿南北。修建公共厕所一座，改造三格式厕所户，完成空地绿化平方米，街道两旁安装路灯多盏，人饮水厂已经建成，水质达标，人饮管网更新改造已全部完成水管入户，道路两旁栽种绿化树余株，竹子余棵，路灯亮化美化完成，确保村民日常生活方便，农业生产安全。
（二）注重教育，强化党建示范引领
实现乡村振兴，教育的覆盖面不仅仅局限于义务教育，还涉及农民思想道德教育、基层干部文化素质教育等诸多方面，只有建设好基层战斗堡垒，才能助推乡村振兴的实现。
1、教育帮扶消除代际贫困。在做好贫困人口子女教育费用补贴的同时，要积极构建留守儿童关怀体系，时常为他们送温暖、送关怀，重视青少年儿童心理健康，常态化组织开展志愿服务活动，着力推进未成年人思想道德建设，引导其树立积极向上的价值观。
上高村贯彻落实教育帮扶，年为7名学生申请学前一年家庭困难幼儿生活费补贴元，为6名学生申请两免一补资助补贴或元，帮助2名学生申请了国家助学金资助2元，为低保家庭郭一航申请困难家庭在校高中生救助元。通过党员一对一帮扶及帮扶干部结对帮扶，经常同贫困家庭子女谈心谈话，逢重要节庆，邀请贫困儿童至帮扶干部家共度节日，为青少年成长成才尽可能创造出优良的环境。
2、宣传教育传播正面能量。要注重农民思想道德教育提升，通过农民喜闻乐见形式，组织创作政策宣传和道德引导的快板书、绕口令等，积极对接上级部门的宣讲团，深入镇村进行宣讲，把最新、最正确的政策解读第一时间传达给人民群众，强化法治宣传和教育，引导群众通过合理的方法、合适的途径表达意愿，并学会用法律武器维护自己的合法权益。对贫困人口进行精准分类，对劳动力、残疾情况进行摸底，通过农村“大喇叭”和宣讲团，保证政策应知尽知，实现政策托底，应保尽保，切实解决无劳动能力贫困人口的生活问题。
上高村帮扶联系人结合日常帮扶工作，每月入户走访，对具体的种植、养殖、就业、医疗、教育、收入情况进行详细记录，时常进行谈心谈话，帮助其树立生活信心，激发内生动力。加强衔接应保尽保，通过村内喇叭、宣传车和公示栏，强化政策宣传，高龄补贴、养老金、低保、生活补贴，均按时公示并发放，及时更新人员名单，实现兜底保障。
3、党建示范发挥带动作用。就基层干部的教育培养来说，要建立起良性的激励机制，引导干部想办法做工作，省时省力出成效，经常组织安排有关重点工作的培训和外出参观学习，增长知识，开阔视野，充分认识到乡风文明建设的重要性，锻造出一批讲政治、有能力、踏实肯干的基层干部。强化联户帮扶和党员干部联系群众制度。要充分发挥乡贤文化的重要性，依靠地缘关系和亲缘关系，把家乡的能人、贤人引进来。同时，要建立起保障机制，既要能引进来，又要能留得住。
为打造“美丽党建红旗村”，上高村村党支部、村委会班子团结创新，通过党员学习和党组织生活，提高思想认识，建立起党员联系贫困户包户制度和户档案，按照组别分别联系贫困户4-5户，一般群众若干户，并安排双委会成员定期走访贫困户。不定时入户为贫困户解忧排难，注重培养后备干部和入党积极分子，吸纳农村技术能手、致富带头人为村委会干部，灵活使用寒暑假在村大学生资源，为村级工作提供帮助。
（三）主动作为，广泛开展文明创建工作
1、培育核心价值观、营造良好风尚。通过广播、文化墙、宣传栏等媒介培育社会主义核心价值观，大力宣传道德典型，广泛开展道德模范、身边好人等推荐评议活动，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围和舆论氛围。引导群众参加积极向上的文化活动，纠正错误的思想认识和不良的文明习惯，树立道德标准，规范道德行为。开展好关爱孤寡老人、空巢老人、留守儿童、残疾人等志愿服务活动。要注重移风易俗的实现。全面开展“十星级文明户”评选挂牌和订立悬挂家风家训活动，建好乡风文明一条街和广泛建立善行义举榜和乡贤榜，表扬凡人善举，展示新时代基层群众的精神风貌。
上高村制定村规民约，规范和约束村民行为与活动，主动开展移风易俗活动，党员干部带头签订“移风易俗”承诺书。建立村民服务组织，提倡文明节约，喜事新办，丧事简办，成立了村红白理事会，并逐步建立起一套行之有效的规章治度。在村里绘制文化墙，宣扬中华民族的传统美德。积极开展对先进人物与先进事迹的评选表彰活动，先后评选出“明白老人”、“孝顺媳妇”、“五好家庭”等，为村民思想进步、行动规范树立了优秀的榜样。
2、整治人居环境、强化服务管理。认真贯彻落实中央《关于实施乡村振兴战略的意见》、省委《关于乡村振兴战略的实施意见》和《周至县深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展工作三年行动方案（-年）》，推进“美丽乡村·文明家园”主题实践活动，不断深化文明村镇、深化文明家庭创建。
积极开展农村环境综合整治和群众性爱国卫生运动。全面推进镇村生活垃圾分类处理。在各村积极倡导“垃圾分类”，定点投放、定时清运。全面推进镇村污水治理和集贸市场整治，解决污水乱排乱放和集贸市场脏乱差等问题。上高村双委会以经济发展促进美丽乡村的建设，以人居环境整治的长效机制来促进乡村振兴。先后完成基础设施建设、危房改造、改厕、煤改洁工作的落实，修建排水渠埋设排水管道米。生活垃圾处理按照户分类，村收集的方式，街道及广场有固定保洁员定期进行清扫。垃圾处理率达%。积极宣传垃圾分类，建立上高村环境卫生整治相关的制度。
要全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告。着力提高镇村综合管理水平，推行精细化管理、网格化管理，建立完善镇村公共服务综合信息平台，逐步实现镇村公共服务均等化。上高村建有农村片区化中心服务大楼一座，其中包括有便民服务大厅，警务室，图书室，党员学习室，红白喜事服务大厅等，进一步加强基层窗口服务规范化建设，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。
3、强化文化供给、实现文化育人。充分发挥公共文化服务设施的作用，强化阵地建设，持续开展“三下乡”活动，创作推出群众喜闻乐见、通俗易懂的文艺文化作品，提升公共文化服务获得感。培训乡土文化和乡贤文化，继承和发扬优秀传统文化，在传承中有所革新，使其适应时代和经济的要求，发挥乡土文化的凝聚力，保护特色民俗，弘扬传统文化，实现在文化中育人的积极作用。
上高村建有老年人活动中心及南北两座广场，为村民休闲娱乐提供了好去处，并通过文化墙绘制及路沿、护栏喷漆，宣传党的政策、弘扬传统文化。上高村曾因其优越的地理位置而成为黄巢屯兵之地，位于北广场的千年古槐见证了村子的变迁与发展，也成为村中一处亮丽的旅游景观。锣鼓是上高村在历史沿革中保留下来的重要传统艺术形式，每逢关帝庙庙会、重阳老人节等重要节日，会邀请专业演艺人员进行戏曲演出，保留传统民俗，丰富村民的文化生活。
五、结语
乡风文明建设是乡村振兴的灵魂，是实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的重要保障，是全面建成小康社会的关键内容，是满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。实现扶志扶智工作同乡风文明建设的有效衔接，对提高党的执政能力和巩固党的执政地位、确保农村稳定、促进农村经济社会协调发展具有重大现实意义。要采取扎实有效措施，大力加强基础保障，加大统筹文化教育的力度，加快构建城乡文明创建一体化新格局，努力解决农村发展道路上的各种矛盾和问题，才能顺利实现衔接过渡，推动乡村振兴战略得以全面实现。
来源：武大选调