贫困县里的“改制标兵”侵吞国资214万元
据兰州1月4日电（张泽远聂建江）甘肃定西，被称为“苦甲天下”的地区。但在过去的4年时间里，这块贫瘠土地上，却上演了一出荒唐的国企“管理层收购”案：被当地行*主管部门誉为“改制标兵”的原定西县百货零售公司经理王学礼，以提供虚假会计资料等手段，将214万元国有资产装进个人腰包。 2004年12月初，王学礼被一审判处有期徒刑10年，这自是罪有应得。但如果没有解聘员工的层层上访，王学礼就可能成了永远的“标兵”。这种引发“东窗事发”的偶然性，让我们有理由质疑：作案手段并不高明的王学礼，为何能在侵吞国有资产的路上“一路绿灯”？ 先“蒸发”后“天降”两百多万元国资入私囊 1999年，原定西县（现已改为定西市安定区）*府将原定西县百货零售公司确定为定西市第一家改制试点企业进行改制。 这家公司在定西火车站附近有一幢三层单面办公楼。改制前，公司在这幢楼的背面加盖了四层单面楼。改制评估时，王学礼只给评估人员提供了原来旧三层单面楼的相关资料，评估人员依据公司提供的虚假会计资料作勘验记录，评估值为4．5782万元。同时，公司在汽车站附近有一幢新建的综合办公楼和1号、2号住宅楼，当时工程已经完工交付使用，但王学礼以基建工程没有竣工决算为由，仅按在建工程提供了会计资料，评估机构据此评估，截至评估基准日，工程评估净值为23．1311万元。 2000年7月，王学礼着手注册成立甘肃定西宏星百货有限责任公司，但是在办理注册时，也没有将两处漏评的资产列入宏星公司的固定资产进行注册验资。至此，两笔国有资产“人间蒸发”。 2000年8月1日，王学礼与国资部门签订了产权转让协议。随后，定西宏星百货有限公司正式注册成立，公司注册资本50万元，其中法人代表王学礼注册资本49万元。 2001年4月，王学礼办理了自己与宏星公司的虚假集资建房合同及交款的假收据，没有给宏星公司交一分钱，账目也没有列入公司资产。此后，王学礼就凭借这个假收据，在房产公司办理了汽车站综合办公楼2层－6层房屋产权证明，将这些房产办在自己私人名下。2002年5月，王学礼又将这些房屋资产转入宏星公司，以增大该公司的资产，随之又将产权所有人变更为宏星公司。至此，漏评国有资产“从天而降”，落入个人腰包。 经检察机关委托定西市物价局价格认证中心对上述两处楼房估价，王学礼个人及其公司占有的房屋价值为241．7976万元，已参与评估并由王学礼实施收购的火车站原旧三层楼的价值是4．5782万元，汽车站在建工程评估净值为23．131157万元。因此，被告人王学礼实际非法占有国有公司资产214．088243万元。 改制搞运动突击评国资 一些干部认为，这家公司是定西市第一家改制的国有企业，没有先例可循，难免有漏洞。但更多的人士认为，定西县百货零售公司改制造成国有资产流失，主要是主观方面的原因。 首先是“管理层收购”漏洞多。王学礼既是原企业改制之前的领导人，又是参与改制的重要人物，最终又成为国有资产受让对象，一身兼裁判员、运动员，当然是比赛既定的胜利者。兰州大学经济管理学院教授聂华林认为，如果国有企业的管理人员参与改制，就不能保证中介机构对国资的评价是公正的，失之公正的评估必然导致国资流失。 其次是企业改制过于求速度，忽略了质量。了解到，定西县百货零售公司改制从方案下达到改制完成不到一年时间。安定区财*局副局长王立荣说，定西县百货零售公司在市内5个地方有6个门点，资产评估比较难，“三天之内完成一个企业的评估势必会留下很多问题”。 谁来填补“监管”漏洞 采访中，一些*府部门的负责人表示，如果王学礼不在改制之后马上解聘原企业员工，夺了这些人的饭碗，事情可能永远暴露不出来。但随着被解聘职工的层层上访和检察机关的介入，“改制标兵”的神话迅速被揭穿。 有关人员认为，监管不足是这起改制案例最大的硬伤。这样的改制，造成了国有资产严重流失，侵害了职工利益。安定区经贸局局长秦少波介绍说，定西县百货零售公司改制后有103名职工需要安置，而至今仍有90名职工没有得到妥善安置。